月平均８０時間を超える時間外労働の実態 いのちと健康守り人間らしく働くために 教職員の生活・勤務・健康実態調査報告 ０２年度に入り、現職死亡が京都では６人、東京の障害児学校では３人、広島では修学旅行の説明会の時倒れて亡くなるなど全国各地から痛ましいニュースが届けられています。 いま、教職員の働き方の見直しや労働条件の改善、労働安全衛生体制の確立と活動の前進など、教職員のいのちと健康を守るとりくみが切実にもとめられています。全教・いのちと健康専門委員会は、教職員の多忙と健康の関係、その問題点と課題を明らかにし、全国で運動を強化していくために、２００２年５月２７日（月）～６月２日（日）の１週間を調査期間として「教職員の生活と勤務・健康調査」を実施し、１２４０人の集約・分析をおこないました。 今回の調査では、教職員の健康が極めて憂慮すべき事態にあり、過労死の危険を感じつつも、懸命に仕事をしている教職員像が浮彫りになっています。学校内残業は他産業の労働者と比べ極端に長くはないが、（時間外労働が月８０時間を超える男性社員は過去最高で２１・４％、０２年総務省調査）、持ち帰り仕事や休日の仕事時間が多く、慢性疲労が常態化し、過労死不安を抱えながら教育活動をすすめている実態が明らかになりました。 いま、日本の労働者は、健康破壊がすすみ、過労死や過労自殺の危険に直面するなど、深刻な状況にあります。しかし、他産業の労働者よりも、また、１０年前の全教調査よりも、さらに教職員の健康破壊や労働条件の悪化がすすんでいることが今度の調査で示されました。 （１）５月、１ヵ月の教職員の平均超勤時間 ５月の１ヵ月の教職員（教員、養護教員、事務職員）の平均超勤時間は８０時間１０分。なかでも、中学校教員が最も多く、９９時間４８分で、うち学校内残業が２時間２７分（全体１時間５３分）、自宅持ち帰り仕事を含む学校外残業が１時間１９分（全体１時間８分）、土曜日や日曜・休日の出勤が２０時間５６分（全体１６時間４４分）となっています。
職種や学校種別で見ると、教員では、小学校が８３時間２６分、高校は８６時間４３分、障害児学校では７８時間１４分、養護教員は６３時間５４分、事務職員は３６時間１７分となっています。特に、土・日の休日に仕事をした人の６割～７割が翌日に疲労を「よく・いつも」持ち越し、健康状況も「非常に、やや」不調で、土・日の両日を仕事した人の半数がストレスを「強く」感じ、過労死が「現実不安」となっています。 いま、教職員の勤務実態は、「発症前８０時間～１００時間の時間外勤務」という過労死ラインぎりぎりで働くことが平均値となっています。すでに現職死亡が多発しており、この事態を打開することが緊急に求められます。 （２）休憩時間が確保されない過密・連続勤務で、身体疲労を感じながら懸命に仕事をしている教職員  教育行政からの勤務の割り振りだけが押しつけられ、実質、休憩時間が「規定通りに取れる」は、全体で５・４％。特に、養護教員や学級担任をしている教員は３％程度しか取れず、学校では「休憩時間なし」の違法状態にあります。休憩時間確保と健康状況を見ると、休憩時間が「規定通り取れている」人の４割は「一晩で疲労が回復する」と答え、逆に「全く取れない」人は、疲労回復状況が悪く、「ストレス」「過労死不安」「学校辞めたい」などの割合が高くなっています。  また、校内残業が約２時間、朝８時半から午後６時半まで休みなく１０時間以上も働き、自宅に帰ってからも１時間程度の仕事をしているのが実態です。こうした、長時間過密労働が睡眠時間を圧迫し、平均睡眠時間は６時間１１分（女性は６時間５分）で慢性的な睡眠不足となっています。他産業の労働者と比較した蓄積疲労徴候調査でも、教職員は慢性疲労状態にありながら、労働意欲の低下は少なく、こうしたことから、身体疲労を感じながら懸命に仕事をしている教職員像が見えてきます。
「もっと教材研究がしたい」「子どもとゆっくりかかわりたい」 教育条件整備を１日も早く （３）教職員のメンタルヘルスと過労死の不安 疲労回復状況では「一晩で疲労が回復する」が僅か１２％（女性は８・４％）で、ほとんどの教職員が翌日に疲労を持ち越しています。なかでも、女性教職員の健康悪化が大きな問題として浮彫りになっています。 疲労を回復できず、「健康状態の不調」（男性４１％、女性４７％）や「過労死不安」（男性５４％、女性５６％）も大きく、また「３ヵ月以上の通院・入院をした」（男性２１％、女性２６％）、「学校を辞めたい」（男性４７％、女性６０％）に連動しています。 特に、過労死不安は教員に多く、約６割が過労死不安を抱きながら働いています。そのような職場で、子どもたちを人間らしく育てる教育ができるでしょうか。 ３ヵ月以上の通院・入院経験者は過去１年間で５人に１人となっています。 男女ともに第１位は高血圧（通院・入院経験者比で男性２３％、女性１９％）。しかし、頭痛、自律神経・神経症・不眠症・うつ病など精神疾患の合計を見ると、男性２２％、女性３４％となり、女性では疾病の第１位になっています。また、５０歳代の男性では、過労死につながる高血圧や虚血性心疾患が他産業労働者の２倍もあり、学校職場のメンタルヘルス対策や長時間労働による健康状態の悪化を改善することが急務です。 （４）時間があればとりくみたいこと 教員は、時間があれば「もっと教材研究がしたい」「授業内容の工夫もしたい」「もっとゆったりじっくり実践にとりくみたい」「子どもとゆっくりかかわりたい」と願っています。「教師にとって一番時間を費やすことは授業準備ではないか」（自由記載）などのように、教員は、「授業」や「教材研究」「学力補充」などに積極的にかかわり、養護教員は「校務分掌」「生徒指導」、事務職員は「校務分掌」「事務的活動」となっています。どの子にも基礎学力をつけたいと放課後、休日の補習などに腐心している姿が浮かびます。一方、校長権限の強化や成績主義評価、職員会議の補助機関化などの管理強化のもとで、「事務的活動」や「会議」などが負担となっています。「部活指導」についてはやりがいでもあり、負担にもなっていることが明らかになります。 子どもや同僚との人間関係は７割～８割が良好と答えていますが、管理職との関係は５割程度で、悩みの相談相手としても、０・６％と低く、管理職のあり方が問われています。また、教職員の多忙や持ち帰り仕事などの長時間労働が、家庭へのしわ寄せとなっている面が見られます。 ～アンケートに寄せられた自由記述から～ 【大阪、男性、４０代、高校（全）、教諭】 ストレスのはけ口を家族に向けていたのでしょう。子どもが人格破綻をきたしてやっとあらためなければならないと気づきました。けれどもあまりに遅すぎました。一気に人生のはり合いをなくして…（中略）。責務を果たし終えたら短く燃え尽きることができたらと願うばかりです。 【広島、女性、３０代、小学校、教諭】 年度はじめに忙しさが集中して、健康と子どもたちが犠牲にされたように思います。くたくたに疲れて気力だけでのりきった感じ。授業だけでなく、朝、給食、そうじ、帰りの会など、休む間もなく笑顔でがんばっているのに、このがんばりは誰に理解されているのでしょうか。 【東京、女性、４０代、小学校、養護教諭】 児童も教職員も元気で過ごせる学校が、いま、崩れていくような不安を感じます。週休２日制になり、休み明けの児童が体の不調を訴える。平日遅くまで仕事で残る教職員（休日出勤も）。子どもは笑顔！教職員は元気！を目指してがんばりたいものです。
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